GILS Антимонопольное право: Таджикистан

ТАДЖИКИСТАН

1. Действует ли в Таджикистане обязательный контроль за экономической концентрацией?

Да, согласно Главе 4 “Государственный контроль за экономической концентрацией” Закона “О защите конкуренции ” в Республике Таджикистан действует обязательный контроль за экономической концентрацией. 

Уполномоченным государственным органом в области защиты и развития конкуренции ведется государственный контроль за совершением следующих действий:

• создание, реорганизация (слияние, присоединение) юридических лиц, хозяйствующих субъектов и их объединений;
• приобретение акций и долей с правом голоса хозяйствующего субъекта;
• приобретение акций и долей хозяйствующего субъекта;
• получение в собственность, использование или распоряжение одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта;
• приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих хозяйствующему субъекту определять данному лицу (группе лиц) условия осуществления предпринимательской деятельности либо выполнять функции его органа управления на территории государства и за его пределами.

2. Какой государственный орган отвечает за режим контроля за слияниями в Таджикистане?

В Таджикистане уполномоченным органом, осуществляющим единую государственную политику в области защиты и развития конкуренции является Антимонопольная служба при Правительстве Республики Таджикистан, который также отвечает за режим контроля за слияниями.

3. Каково определение “экономической концентрации”?

В Законе Республики Таджикистан “О защите конкуренции” имеется следующее определение экономической концентрации:

Экономическая концентрация - это сделки и иные действия, в том числе создание и реорганизация (присоединение, объединение, слияние) хозяйствующих субъектов, сделки, связанные с акциями, долями и имуществом хозяйствующих субъектов, право осуществления, которых влияет на состояние конкуренции. 

4. Требуется ли подача документов до завершения сделки или после него?

Если суммарная балансовая стоимость активов приобретателя превышает двести тысяч показателей для расчётов (на 2024 года  это 14 400 000 сомони, примерно 1 360 000 долларов США), то необходимо получить предварительное согласие Антимонопольного органа на совершение сделки, т.е. документы необходимо подать до совершения сделки.

А если суммарная балансовая стоимость активов приобретателя превышает сто тысяч показателей для расчётов (на 2024 года  это 7 200 000 сомони, примерно 679 250 долларов США), то Антимонопольный орган подлежит уведомлению в пятнадцатидневный срок после совершения сделки, т.е. документы необходимо подать после совершения сделки.

5. Основные виды экономической концентрации, подпадающие под контроль в Таджикистане.

Антимонопольного орган ведет государственный контроль за совершением следующих действий:

• создание, реорганизация (слияние, присоединение) юридических лиц, хозяйствующих субъектов и их объединений;
• приобретение акций и долей с правом голоса хозяйствующего субъекта;
• приобретение акций и долей хозяйствующего субъекта;
• получение в собственность, использование или распоряжение одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта;
• приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих хозяйствующему субъекту определять данному лицу (группе лиц) условия осуществления предпринимательской деятельности либо выполнять функции его органа управления на территории государства и за его пределами.

6. Каковы пороговые значения, влекущие необходимость подачи заявления на получение согласия на экономическую концентрацию?

С предварительного согласия государственного антимонопольного органа осуществляются следующие действия:

• приобретение лицом (группой лиц) акций и долей с правом голоса в уставном капитале (складочном) хозяйствующего субъекта, в результате чего такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более двадцатью процентами приобретенных акций и долей. Данное требование не распространяется на учредителей хозяйствующего субъекта при его образовании;
• получение в собственность или пользование одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает десять процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество;
• приобретение лицом (группой лиц) прав, предоставляющих возможность хозяйствующему субъекту определять данному лицу (группе лиц) условия ведения предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его органа управления.

Предварительное согласие на осуществление сделок, указанных выше, требуется в случаях, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, указанных выше, превышает двести тысяч показателей для расчётов (на 2024 года  это 14 400 000 сомони, в долл. США это примерно 1 360 000 долл.).

7. Имеет ли уполномоченный орган право по своему усмотрению проверять сделки, которые не превосходят пороговые значения?

Да, имеет право проверять такие сделки, если последствия данной сделки могут оказать на товарный рынок негативные влияния. 

8. Применяются ли правила контроля за экономической концентрацией к сделкам между иностранными компаниями, совершаемым за пределами Таджикистана?

Да, применяется, т.к. Закон Республики Таджикистан “О защите конкуренции” также применяется к соглашениям, заключенным за пределами Республики Таджикистан физическими и юридическими лица Республики Таджикистан, иностранными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также в отношении совершаемых ими действий, если такие соглашения и действия приведут или могут привести к ограничению конкуренции на товарных рынках.

9. Существуют ли особые правила контроля за экономической концентрацией, касающиеся пороговых значений (например, особые пороговые значения уведомления о контроле за экономической концентрацией в конкретных секторах; различные правила расчета оборота для конкретных секторов таких, как банки, страховые компании или розничная торговля, особые правила, касающиеся иностранных субсидий, компаний и т.д.)?

Нет, общие пороговые значения указаны в п. 4 выше. 

10. Требует ли в Таджикистане уплата сбора за получение согласия на экономическую концентрацию; если да, то в какой момент?

Нет, получение согласия на экономическую концентрацию предоставляется на бесплатной основе.

11. Существует ли в Таджикистан предельный срок подачи заявления на получение согласия на экономическую концентрацию в течение определенного периода времени после совершения конкретной сделки (например, подписания соглашения о покупке акций)?

Нет, предельный срок подачи заявления на получение согласия на экономическую концентрацию Законом “О защите конкуренции” не предусмотрен. 

Законом “О защите конкуренции” установлено, что для осуществления сделок, указанных пункте 6 выше, требуется предварительное согласие Антимонопольного органа, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, указанных выше, превышает двести тысяч показателей для расчётов (на 2024 года  это 14 400 000 сомони, примерно 1 360 000 долларов США).

12. Какая информация и документы должны быть раскрыты или предоставлены уполномоченному органу для целей получения согласия на экономическую концентрацию?

Для получения предварительного согласия на экономическую концентрацию в антимонопольный орган необходимо предоставить следующие документы: 

О хозяйствующем субъекте, акции (доли) с правом голоса которого приобретаются:

• копию учредительных документов, ИНН;
• балансовую стоимость активов (приложить последний утвержденный баланс на дату подаче ходатайства);
• информационное письмо со следующей информацией: основные виды деятельности, объемы производства, реализации, ввоза продукции и основные показатели хозяйственной деятельности в натуральном и стоимостном выражении по возможности по номенклатуре; сведения о нахождении в республиканском или территориальном разделах Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке; 

По приобретателю акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйствующего субъекта:

• письмо/ходатайство на получения предварительного согласия;
• копии учредительных документов и копию свидетельства о регистрации, ИНН;
• выписку из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства его юридического статуса в соответствии с законодательством страны его места нахождения (с заверенным переводом на государственный или русский язык);
• если иностранное компания имеет зарегистрированный в Таджикистане филиал - свидетельство о государственной регистрации филиала и копию положения о филиале;
• финансовый отчет по общим активам.

На практике Антимонопольный орган может запросить дополнительные документы исходя их деятельности компании акции (доли) которой приобретаются, а также деятельности приобретателя.

13. Каковы сроки, в течение которых уполномоченный орган должен принять решение о согласии на экономическую концентрацию? Доступны ли какие-либо ускоренные или упрощенные процедуры?

Окончательное решение государственным антимонопольным органом принимается в десятидневный срок, о чем заявителю сообщается в письменной форме.

Однако, на практике это занимает время до 30 дней.

14. Какие штрафные санкции могут быть наложены за неподачу или несвоевременную подачу заявления на получение согласия на экономическую концентрацию?

Статья 553(1). Непредставление соответствующего ходатайства и заявления.

2. Непредоставление в порядке, установленном законодательством Таджикистана, ходатайства о предварительном согласовании государственного антимонопольного органа - влекут наложение штрафа на должностных лиц - от ста (на 2024 год, 7 200 сомони , а в примерно 680 долларов США) до ста двадцати (8 640 сомони, примерно 816 долларов США), и на юридических лиц - от пятисот (36 000 сомони, примерно 3 397 долларов США) до восьмисот (57 600 сомони, примерно 5 434 долларов США) показателей для расчетов.

15. Были ли какие-либо недавние изменения в отношении режима контроля за слияниями в Таджикистан?

С момента принятия Законе Республики Таджикистан “О защите конкуренции” (с 2017 года) в части режима контроля за слияниями изменений не было.

Авторы: Камолиддин Мухамедов, Баходур Нуров