Критерии ведения бизнеса и санкции за деятельность незарегистрированных субъектов в Кыргызстане

1) Что считается ведением бизнеса без регистрации?

Ведением бизнеса без регистрации признается осуществление инициативной, самостоятельной экономической деятельности физическими и юридическими лицами от своего имени и за счет собственных или заемных средств на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленное на получение прибыли без соответствующей регистрации в налоговом органе или Министерстве юстиции.

2) Какие признаки показывают, что деятельность ведется как бизнес?

Согласно законодательству Кыргызской Республики, деятельность признается предпринимательской если она осуществляется: 

• самостоятельно;
• на свой риск;
• на систематической основе;
• направлена на получение прибыли;
• лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

3) Какие последствия грозят за ведение бизнеса без регистрации?

Законодательство Кыргызской Республики предусматривает административную и уголовную ответственность по следующим основаниям: 

• уклонение от налогообложения;
• ведение экономической деятельности без регистрации в органах налоговой службы;
• незаконная предпринимательская деятельность.

4) Каков размер штрафа в 2025 году?

В рамках административной ответственности размер штрафов составляет:

• Уклонение от налогообложения, а именно непредставление или нарушение сроков представления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов в бюджет, влечет наложение штрафа в размере 3000 сом (≈34,3 доллара США) для физических лиц, 13000 сом (≈148,6 долларов США) для юридических лиц;
• Ведение экономической деятельности без регистрации в органах налоговой службы влечет наложение штрафа в размере 1000 сом (≈11,4 долларов США) для физических лиц, 5000 сом (≈57,2 доллара США) для юридических лиц.

5) Возможна ли уголовная ответственность?

Да, Уголовный кодекс Кыргызской Республики предусматривает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, если это деяние сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Наказанием являются общественные работы от 40 до 100 часов или штраф от 20000 (≈228,7 долларов США) до 30000 сомов (≈343 доллара США).

То же деяние, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наказывается общественными работами от 100 до 300 часов или лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или исправительными работами на срок от одного года до двух лет, или штрафом от 50000 (≈571,7 долларов США) до 100000 сомов (≈1143,5 долларов США).

6) Кто выявляет незарегистрированных предпринимателей?

Административные дела о правонарушениях в связи с невыполнением требований о регистрации рассматривает уполномоченный орган государственной налоговой службы.

Уголовные дела о преступлениях против порядка осуществления экономической деятельности подследственны органам внутренних дел.

7) Что делать, если деятельность уже ведется без регистрации?

Единственным возможным решением является урегулирование положения путем прохождения государственной регистрации в налоговом органе для осуществления индивидуальной предпринимательской или трудовой деятельности, или регистрации юридического лица в Министерстве юстиции. 

Ведение деятельности юридического лица без государственной регистрации практически не имеет смысла, поскольку правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Таким образом, сделки, совершенные незарегистрированным юридическим лицом, будут являться ничтожными и не влекут юридических последствий.

В случае осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица, такое право возникает у гражданина с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или приобретения патента (применения патентной системы налогообложения). Однако ведение предпринимательской деятельности без образования ИП или получения патента более распространено, поскольку позволяет избежать уплаты налогов и прохождения формальностей, связанных с подготовкой и подачей документов. Тем не менее, подобная деятельность является незаконной и влечет привлечение к административной или уголовной ответственности в зависимости от размера извлеченной прибыли.

8) Какие обязательства возникают после регистрации бизнеса?

После регистрации бизнеса, наряду с правами физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо также приобретает соответствующие обязательства:

• Налоговые обязательства включают в себя предоставление отчетности, уплату страховых взносов и налогов в соответствии с применимым режимом;
• Ведение бухгалтерского учета: для субъектов крупного, среднего и малого предпринимательства предусмотрены различные стандарты и правила;\
• Трудовые обязательства: соблюдение трудового законодательства, обеспечение охраны и безопасности труда;
• Корпоративные обязательства: ведение деятельности в соответствии с учредительными документами, соблюдение порядка корпоративного управления, уведомление регистрирующего органа об изменениях;
• Соблюдение применимого законодательства: соблюдение лицензионных и разрешительных требований, применимых технических регламентов и стандартов, др. требований законодательства.

9) С какого дохода физлицу нужно регистрироваться как ИП?

Законодательством Кыргызской Республики не установлена пороговая сумма дохода, при превышении которой наступает обязанность регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Право заниматься предпринимательской деятельностью предоставляется физическим лицам только после прохождения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе или приобретения патента. Таким образом, для самостоятельного занятия любой деятельностью, систематически приносящей доход, необходима регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или приобретение патента, в случае если для данного вида деятельности допускается применение патентной системы налогообложения.

Авторы: Айсанат Сафарбек кызы, Бермет Мукаева