Государственно-частное партнерство в Казахстане: Эволюция государственной политики и реалии развития ГЧП
В этой главе исследуется развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) в Казахстане с 1991 года до момента написания, а также рассматривается эволюция законодательства в области ГЧП и подходов, используемых для создания благоприятной для ГЧП среды, с тем чтобы извлечь уроки для будущей политики страны. В главе описывается эволюция концепции ГЧП в стране и приводится анализ пробелов и недостатков в действующей политике и законодательстве в области ГЧП.
В эволюции государственной политики ГЧП были определены пять этапов:
- Этап первый - правовая база ГЧП только для иностранных инвесторов (1991–1993 гг.);
- Этап второй - отсутствие правовой базы и «пилотных» проектов ГЧП (1994–2005 гг.);
- Этап третий - формирование правовой и институциональной базы (2006–2015 гг.);
- Этап четвертый – активное внедрение ГЧП: акцент на количество (2016–2018 гг.);
- Пятый этап - корректировка механизма ГЧП: более строгие требования (с 2019 г. по настоящее время).
Помимо обсуждения достижений на каждом этапе, в настоящей главе описываются цели политики, дается оценка прогресса и определяются последствия для дальнейшего развития политики ГЧП. В этой главе основное внимание уделяется развитию большего количества надлежащим образом спроектированных инфраструктурных ГЧП на национальном уровне, в то время как количество малых ГЧП на местном уровне должно уменьшиться.
Автор: Шаймерден Чиканаев, Партнер; Директор Департамента "Банки и Финансы", GRATA International Казахстан.
