Российские контрсанкции в
отношении США и других
государств: закон вступил в силу
4 июня 2018 г. опубликован и вступил в силу Федеральный закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств» (далее - "Закон").
Закон предусматривает право Правительство Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации вводить меры воздействия (противодействия), в отношении:
1) Соединенных Штатов Америки (США) и иных иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации (РФ), граждан РФ или российских юридических лиц (недружественных иностранных государств),
2) организаций, находящихся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольных недружественным иностранным государствам (подконтрольных организаций) или аффилированных с ними, которые причастны к совершению недружественных действий в отношении России, а также
3) должностных лиц и граждан недружественных иностранных государств, причастных к совершению недружественных действий в отношении России.
Таким образом, в окончательной редакции Закона отсутствует критерий «преобладающего участия более 25 % в капитале» для определения подконтрольности организации иностранному государству, что означает расширение круга субъектов, в отношении которых могут применяться предусмотренные Законом меры противодействия.
Перечень мер воздействия (противодействия) оставлен открытым и включает:
1) прекращение или приостановление международного сотрудничества РФ, российских юридических лиц с недружественными иностранными государствами, организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, подконтрольными организациями или аффилированными с ними, в отраслях, определяемых решением Президента РФ;
2) запрет или ограничение на ввоз на территорию России продукции и (или) сырья, странами происхождения которых являются недружественные иностранные государства либо производителями которых являются организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, подконтрольные организации или аффилированные с ними, согласно перечню продукции и (или) сырья определяемому Правительством РФ;
3) запрет или ограничение на вывоз с территории России продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, подконтрольными организациями или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств, согласно перечню продукции и (или) сырья определяемому Правительством РФ;
4) запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нужд отдельных видов юридических лиц, на территории России организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, подконтрольными организациями или аффилированными с ними, согласно перечню видов таких работ, услуг определяемому Правительством РФ;
5) запрет или ограничение на участие организаций, находящихся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, подконтрольных организаций или аффилированных с ними, граждан недружественных иностранных государств в приватизации государственного или муниципального имущества, а также в выполнении работ, оказании ими услуг по организации от имени РФ продажи федерального имущества и (или) осуществлению функций продавца федерального имущества.
Иные меры воздействия (противодействия) могут вводиться в соответствии с решением Президента РФ.
Запреты и ограничения ввоза на территорию России отдельных видов товаров (п. 2 выше), не будут применяться в отношении:
- товаров, ввозимых на территорию России гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования (как было предусмотрено и в первоначальной версии Закона);
- жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в России (при этом определение "жизненно необходимых товаров" или их перечень в российском законодательстве в настоящее время отсутствует).
Президент РФ может принять решение о применении Россией национального режима в отношении товаров, происходящих из недружественных иностранных государств, работ, выполняемых организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, подконтрольными организациями или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств, или оказываемых ими услуг, и (или) об установлении изъятий из такого режима симметрично действиям соответствующих иностранных государств: если они применяют национальный режим, предусмотренный международными договорами, в отношении товаров, происходящих из России, работ, выполняемых российскими лицами, услуг, оказываемых российскими лицами, и (или) устанавливают изъятия из него.
Меры воздействия (противодействия) отменяются Правительством РФ по решению Президента РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для их введения (например, отмены экономических санкций, введенных в отношении России соответствующими иностранными государствами).
