Обзор законодательства о несостоятельности: Казахстан
Законодательство, политика и процедуры о несостоятельности
i) Законодательная база и материальное право
Казахстанское законодательство регулирует несостоятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Неплатежеспособность частных лиц рассматривается местными законодателями с 2014 года, но до сих пор не введена.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат такому же регулированию. Поэтому ссылки в настоящей главе на несостоятельность юридических лиц считаются ссылками как на юридических лиц, так и на индивидуальных предпринимателей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Основным законодательным актом, регулирующим несостоятельность юридических лиц в Казахстане, является Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» от 7 марта 2014 года № 176-V (Закон о банкротстве). Закон о банкротстве, в частности, устанавливает:
- производство по делу о несостоятельности;
- критерии неплатежеспособности;
- права и обязанности вовлеченных сторон;
- процедуры банкротства;
- приоритеты распределения.
Некоторые юридические лица подлежат особому регулированию производства по делу о несостоятельности (как указано ниже) в соответствии с другими правовыми актами.
ii) Политика
Режим несостоятельности считается одним из основных приоритетов правительства Казахстана, что изложено в следующих документах мягкого права:
- План стратегического развития до 2025 года определяет возможности дальнейшего совершенствования процедуры банкротства юридических лиц и введения процедуры банкротства частных лиц как одну из инициатив развития конкурентоспособных предприятий; и
- Стратегия развития до 2050 года предусматривает создание эффективной экономики частного сектора, что, в свою очередь, предполагает реабилитацию предприятий, испытывающих финансовые трудности, а не их ликвидацию.
В соответствии с преобладающим подходом к продолжению деятельности обанкротившегося бизнеса, последние крупные законодательные изменения, внесенные в Закон о банкротстве в 2019 году, были направлены на совершенствование критериев неплатежеспособности в целях большего разделения реабилитации и банкротства, включая иной подход к оценке неплатежеспособности должника.
Министерство финансов Республики Казахстан является уполномоченным органом в области реабилитации и банкротства.
