Обязательная маркировка
товаров и система мониторинга
за их оборотом в России
С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения в Федеральные законы «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и «О применении контрольно–кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», внесенные Федеральным законом № 488–ФЗ от 25.12.2018 г. (²Закон № 488–ФЗ²), предусматривающие создание государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и требования к ней.
Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р, включает следующие товары и сроки их обязательной маркировки:
|
Наименование группы товаров |
Срок введения обязательной маркировки |
|
|
1. |
Табачная продукция |
1 марта 2019 г. |
|
2. |
Духи и туалетная вода |
1 декабря 2019 г. |
|
3. |
Шины и покрышки пневматические резиновые новые |
1 декабря 2019 г. |
|
4. |
Предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи |
1 декабря 2019 г. |
|
5. |
Блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек |
1 декабря 2019 г. |
|
6. |
Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков |
1 декабря 2019 г. |
|
7. |
Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек |
1 декабря 2019 г. |
|
8. |
Белье постельное, столовое, туалетное и кухонное |
1 декабря 2019 г. |
|
9. |
Обувные товары |
1 июля 2019 г. |
|
10. |
Фотокамеры (кроме кинокамер), фотовспышки и лампы-вспышки |
1 декабря 2019 г. |
Средство идентификации определяется Законом № 488–ФЗ как код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации.
В целях реализации положений Закона № 488–ФЗ Правительство РФ наделяется рядом полномочий, связанных с осуществлением обязательной маркировки товаров средствами идентификации.
Предусмотрено создание государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (²система мониторинга²) в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.
Оператор системы мониторинга определяется Правительством РФ и централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки таких товаров, в том числе производители) обязаны представлять оператору системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.
Система мониторинга в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:
- сведения об участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
- сведения о товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
- сведения о средствах идентификации, нанесенных на товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации;
- сведения о технических средствах, используемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга;
- сведения о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров;
- иные сведения, установленные Правительством РФ.
При этом информация, содержащаяся в системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, а также информации, отнесенной Правительством РФ к общедоступной информации, которая размещается оператором системы мониторинга в Интернет.
Право на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в системе мониторинга, с возможностью ее обработки имеет оператор системы мониторинга. Пользователи системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в системе мониторинга, с учетом ограничений, установленных федеральными законами, но не вправе ее обрабатывать.
Производители товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, получают содержащуюся в системе мониторинга информацию о товарах, произведенных ими и находящихся в гражданском обороте в России, безвозмездно в порядке, установленном Правительством РФ.
В Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" внесено положение, исключающее действие данного закона на обработку оператором системы мониторинга, и федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя, переданной ему оператором фискальных данных от имени и по поручению пользователя в соответствии с условиями договора, заключенного между оператором фискальных данных и пользователем.
