Изменения в закон № 57-фз об иностранных инвестициях в стратегические предприятия.

8 марта 2026 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 51-ФЗ (далее – "Закон № 51-ФЗ"), которым были внесены изменения в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" от 29 апреля 2008 года № 57-ФЗ (далее – "Закон № 57-ФЗ"), а также в ряд иных законодательных актов. Изменения расширяют сферу применения Закона № 57-ФЗ и ужесточают контроль за иностранными инвестициями в стратегически значимые предприятия. Ниже изложены ключевые изменения и их практическое значение.

1. РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА № 57-ФЗ

1.1 Изменения распространяют действие Закона № 57-ФЗ на ряд сделок, подлежащих согласованию:

(a) сделки о приобретении государственного или муниципального имущества, используемого для осуществления стратегических видов деятельности; и

(b) сделки по переходу прав пользования участком недр федерального значения и отдельных участков, не отнесенных к участкам недр федерального значения.

1.2 С принятием Закона № 51-ФЗ был расширен круг субъектов, имеющих стратегическое значение. Согласно изменениям, некоммерческие организации, осуществляющие стратегические виды деятельности, признаются стратегическими субъектами наравне с хозяйственными обществами.

1.3 В Закон № 57-ФЗ включено новое основание для признания хозяйственного общества стратегическим. Так, наличие лицензии или иного разрешительного документа, необходимого для осуществления стратегической деятельности, само по себе является основанием для признания хозяйствующего субъекта стратегическим.

2. НОВЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Изменения затронули сферу недропользования, распространив специальный режим на следующий ряд участков:

(a) отдельные участки, не отнесенные к участкам недр федерального значения, содержащие запасы нефти от 50 до 70 млн. тонн; газа – от 30 до 50 млрд. кубических метров; золота – от 30 до 50 тонн; меди – от 300 до 500 тыс. тонн, а также участки с проявлениями редких металлов, указанных в Законе № 57-ФЗ;

(b) совокупность участков под единым контролем, не отнесенных к участкам федерального значения, если суммарные запасы достигают следующих показателей: нефть – от 70 млн. тонн; газ – от 50 млрд. кубических метров; медь – 500 тыс. тонн; золото – от 50 тонн;

(c) участок недр, не отнесенный к недрам местного значения, содержащий подземные воды для питьевого, хозяйственно-бытового или технического водоснабжения при объеме добычи 3 000 кубических метров в сутки и более.

2.2 Изменения в Закон № 57-ФЗ отразились на рыбохозяйственном блоке, в перечень стратегических видов деятельности были включены следующие виды:

(a) пастбищная аквакультура в отношении анадромных видов рыб; и

(b) производство рыбной продукции, при условии, что выручка от этого вида деятельности составляет 50% и более общей выручки за последний календарный год, и суммарная балансовая стоимость активов субъекта и его группы лиц превышает 800 млн. рублей.

3. УВЕДОМЛЕНИЕ И РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ

3.1 Изменения вводят новые основания для подачи уведомления о владении иностранным инвестором 5% и более акций (доли участия) общества. Уведомление также обязательно в случае, когда общество приобретает статус стратегического в результате получения (изменения) лицензии или иного разрешительного документа, либо когда обществу предоставляется право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

3.2 В части раскрытия информации в составе ходатайства необходимо предоставлять отдельный документ, содержащий сведения о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах отчуждающей стороны по сделке, а также о признаках нахождения этой стороны под иностранным контролем. 

4. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ 

По общему правилу Закон № 51-ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования. Согласно изменениям Закон № 57-ФЗ распространяет свое действие на государственные и муниципальные активы, новые стратегические виды деятельности и дополняет основания уведомления и раскрытия информации о сделках со стратегическими предприятиями. Со вступлением изменений в силу лицам с иностранным участием в стратегических обществах рекомендуется провести проверку запланированных сделок на предмет соответствия новым требованиям.