Предупреждение об изменениях в казахстанском законодательстве об обеспечении обязательств недропользователей по рекультивации

Законодательство Казахстана требует от недропользователей или лиц, претендующих на право на разведку твердых полезных ископаемых, предоставления обеспечения («Безопасность») по обязательствам по ликвидации последствий операций по недропользованию («Отказ от обязательств»).

С 1 марта 2021 года в Кодекс недропользования Казахстана внесен ряд изменений («Кодекс о недрахОдна из этих поправок наделяет казахстанского регулятора недропользования полномочиями устанавливать порядок предоставления и учета ценных бумаг.

На основании этого права Министром индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан приняты Правила предоставления и учета ценных бумаг для исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по недропользованию, принятые государственным органом (утверждены приказом № 144 от 31 марта 2021 года), «Правила»).

Правила вступают в силу с 11 апреля 2021 года и вносят некоторые новшества в режим регулирования:

• Порядок предоставления Обеспечения
• Согласие регулятора на уменьшение суммы Обеспечения
• Публичный доступ к информации о Ценных бумагах.

Порядок предоставления Обеспечения

Правила определяют порядок предоставления и учета Ценных бумаг под обязательства по ликвидации последствий операций по недропользованию, таких как:

• разведка и добыча твердых полезных ископаемых
• добыча общераспространенных полезных ископаемых
• пользование участком недр для размещения и (или) эксплуатации объектов техногенных минеральных образований (образующихся в результате) (а) горнодобывающего или (б) горнодобывающего и перерабатывающего производства.

Как правило, Обеспечение может быть предоставлено в форме (i) гарантии, (ii) залога банковского счета и (или) (iii) страхования. Возможно также сочетание указанных методов. Все Ценные бумаги должны быть оформлены по типовым формам, утвержденным регулятором.

Правила устанавливают следующий порядок предоставления, изменения или замены Обеспечения:

1. Недропользователь или лицо, претендующее на право разведки твердых полезных ископаемых, подает в регулятор соответствующее заявление (сопроводительное письмо с указанием конкретной информации) с приложением к нему Обеспечения. Документы должны быть на русском и казахском языках.
2. Регулятор рассматривает документы в течение семи рабочих дней с момента их получения.
3. Регулятор регистрирует Обеспечение и уведомляет об этом недропользователя или заявителя в течение пяти рабочих дней, если не имеется оснований для отказа в предоставлении обеспечения.

Основания для отказа следующие:

• Обеспечение признано ненадлежащим (например, не соответствует установленной форме/требованиям закона и (или) Правил; не подписано уполномоченными лицами или не имеет печати, если это необходимо);
• лицо, претендующее на право разведки твердых полезных ископаемых, пропускает срок предоставления Обеспечения в течение 40 рабочих дней;
• заявка (сопроводительное письмо с конкретной информацией) не была предоставлена ​​вместе с обеспечением или документы не соответствуют языковым требованиям.

Грамматические или арифметические ошибки, опечатки или иные подобные ошибки в заявлении (сопроводительном письме) или документах не являются основанием для отказа в приеме Обеспечения. Если данные дефекты не позволяют отразить информацию об Обеспечении, они могут быть исправлены.

В случае внесения изменений в Обеспечение недропользователь обязан уведомить регулятора в порядке, указанном выше.

Необходимость согласия регулятора на уменьшение суммы обеспечения

Правила требуют, чтобы уменьшение суммы Обеспечения было предварительно согласовано с регулятором. Согласие может быть выдано в следующих случаях:

• Недропользователь возвратил часть участка недр и надлежащим образом исполнил соответствующие обязательства по отказу;
• Регулятор принимает выполнение части обязательств по отказу в рамках соответствующего «прогрессивного» плана ликвидации.

Согласно Правилам, порядок получения согласия следующий:

1. Недропользователь подает заявление (специальной формы не требуется) на уменьшение суммы Обеспечения с приложением необходимых документов.
2. Регулятор рассматривает заявление и документы в течение десяти рабочих дней с момента их поступления.
3. Регулятор уведомляет недропользователя о своем согласии на уменьшение суммы Обеспечения, если документы не соответствуют Кодексу о недрах или Правилам.
4. После получения согласия недропользователь предоставляет регулятору новое или измененное Обеспечение в порядке, указанном выше.

Правила также обязывают регулятора выдавать письменное подтверждение о прекращении соответствующих обязательств по отказу по требованию недропользователя или эмитента обеспечения.

Регулирование доступа к информации о Ценных бумагах

Регулятор предоставляет открытый доступ ксреди прочего, следующую информацию о ценных бумагах:

• общая сумма Обеспечения;
• тип(ы) Обеспечения;
• размер и срок Обеспечения;
• наименование организации, выпустившей Ценную бумагу.