Доступ к содержимому телефона на границе: правовые основания и возможные последствия отказа

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 01.04.1993 No 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничные органы в пределах приграничной территории имеют право, в том числе, производить осмотр и исследование вещей и предметов, находящихся при лицах, въезжающих на территорию Российской Федерации или выезжающих с территории Российской Федерации.

Гаджеты, соответственно, подпадают под категорию таких вещей и предметов, однако и осмотр, и исследование предполагают лишь визуальную работу с предметом (активация экрана, обследование разъемов, швов). Таким образом, требование о демонстрации гаджета, активации его экрана – вполне законны, в связи с чем отказ от исполнения этих требований может повлечь привлечение к административной ответственности по ст. 18.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Данная норма предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации в виде штрафа от пяти до семи тысяч рублей или административного ареста до 15 суток.

Стоит отметить, что с ноября 2026 года для иностранных граждан или лиц без гражданства ответственность за совершение этого правонарушения будет предусматривать штраф от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судом.Обязанность же граждан разблокировать гаджет и соответствующее право пограничных служб требовать такой разблокировки законом не установлены.Более того, ст. 23 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании
судебного решения.

Таким образом, неисполнение требования о разблокировке устройства не влечет привлечение к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ.

Аргументы сотрудников пограничной службы о том, что за отказ в разблокировке могут наступить последствия в виде административной или уголовной ответственности – хитрость, призванная убедить проверяемое лицо разблокировать телефон добровольно. При этом такая хитрость не повлечет для самих сотрудников негативных последствий.

Стоит понимать, что категоричный отказ разблокировать гаджет может выглядеть подозрительно, восприниматься как косвенное подтверждение того, что лицо таким образом стремится скрыть свои противоправные действия, в связи с чем или даже «из вредности» пограничные службы могут инициировать более детальную проверку, в том числе опрос, личный досмотр, пригласить сотрудников таможенной службы для проверки на предмет возможного нарушения таможенного законодательства.

Названные мероприятия входят в круг полномочий пограничных органов и, соответственно, будут признаны законными даже при их проведении по формальным основаниям.

Если в действительности нарушений нет и опасаться нечего, то все дополнительные мероприятия приведут только к потере времени. Нельзя полностью исключить и необоснованное возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 18.7 КоАП РФ, что также приведет к временным и финансовым затратам.

При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства может быть принято решение о нежелательности их пребывания на территории Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Решение о нежелательности пребывания может быть принято в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства:

• незаконно находящихся на территории Российской Федерации;
• допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию;
• законное пребывание (проживание) которых в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Таким образом, перечень оснований для принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации довольно широк. Практика принятия органами исполнительной власти таких решений обширна.

Обжаловать такое решение можно в орган, его принявший, либо в суд.

Какую стратегию поведения выбрать в случае высказывания органами пограничного контроля просьбы о предоставлении доступа к содержимому мобильного телефона - каждому человеку решать самостоятельно.