项目融资与公私合作（PPP）

哈萨克斯坦是中亚最大的经济体和石油生产国，自1991年以来，它不得不依赖从苏联继承的不断恶化的基础设施。因此，哈萨克斯坦几乎每一项公共基础设施（如道路、医院、发电厂、幼儿园、地下通水道）都需要不同程度的升级和/或扩建。哈萨克斯坦当局已经认识到，他们无法从当前预算中为公共基础设施的必要投资提供资金，未来的大部分资金必须来自私营部门。由于哈萨克斯坦商品收入的急剧下降，资本流入的需求变得更加迫切。因此，哈萨克斯坦当局正试图提供一些财政激励措施，并优化法律框架，以鼓励私人投资公共资产，包括通过公私合作的方式。

2006年7月7日，哈萨克斯坦共和国通过了第167-IIIЗРК号“特许权”法律（“特许法”），自2016年起执行了六项特许权协议。然而，到目前为止，特许权不受欢迎的原因是相关立法对特许权关系的过度监管，削弱了各方在确定项目条款方面的灵活性，而且哈萨克斯坦授予特许权的过程非常官僚和耗时。为了解决这一问题，哈萨克斯坦共和国于2015年10月31日颁布了第379-VЗРК号“公私伙伴关系”新法律（“PPP法”）。公私合作伙伴关系现在不仅可以作为特许权构建，还可以用于在任何经济部门实施PPP法框架下的项目，尽管已宣布的优先事项是（i）教育、（ii）医疗保健、（iii）交通、（iv）电力工业和（v）住房和公共事业。

这些综合挑战为基础设施行业提供了前所未有的机会，使其能够拿出解决方案。由于我们在几乎所有该类型项目中都有丰富的经验，公共基础设施市场的主要参与者多次求助于戈拉塔国际，以法律方面协助他们进行基础设施开发项目。

作为中亚最大的地方律师事务所，戈拉塔为国内外客户和各种基础设施行业参与者提供服务，我们的律师团队在哈萨克斯坦和中亚的大多数公私合作项目中发挥了重要作用。我们在这些领域的专业知识包括公司法/商法，不动产，建筑、税务和项目融资，以及采购和环境法等更专业的领域。

凭借丰富的专业知识，我们担任了范围非常广泛的基础设施项目的项目顾问。代表名单将包括：

• 运输（高速公路和铁路、轻轨和机场）；

• 水和废物公用设施（供水和处理、废物回收和焚烧）；

• 能源（传统能源和替代能源以及输电基础设施）；

• 工业企业（未开发和已开发地区）

• 复杂的领土开发（包括多区域项目）；

• 社会基础设施（医院和其他医疗设施、学校等）。

在PPP领域，我们的服务包括：

• 构建PPP计划，支持确定最有效的实施计划，参与与国家当局和各自国家机构的谈判。

• 法律尽职调查，对发现的法律风险进行分析。

• 起草和协调协议，包括PPP合同和特许协议；起草与特定领域法规有关的辅助文件（如适用）。

• 向国家当局征求实施该项目所需的许可和批准，包括反垄断许可。

• 监督各方履行协议规定的责任和承诺，就任何相关问题向客户提供法律咨询。