Проектное финансирование и государственно-частное партнерство (ГЧП)

Казахстан, крупнейший производитель нефти с самой большой экономикой в Центральной Азии, с 1991 года был вынужден полагаться на устаревшую инфраструктуру, унаследованную еще от Советского Союза. В результате почти каждый участок общественной инфраструктуры в Казахстане (например, дороги, электростанции, детские сады, канализационные сети) требует того или иного уровня модернизации и/или реконструкции. Казахстанские власти пришли к пониманию того, что они не могут осуществлять необходимые инвестиции в общественную инфраструктуру только за счет государственного бюджета и что основным источником финансирования модернизации инфраструктуры в Казахстане должен являться частный бизнес. Необходимость в притоке частных инвестиций в сферу общественной инфраструктуры становится еще более актуальной в условиях нынешнего спада цен на нефть и газ и, соответственно, поступлений в государственный бюджет от сырьевого сектора Казахстана. Как результат, власти Казахстана теперь еще более активно пытаются  простимулировать частные инвестиции в общественную инфраструктуру путем введения налоговых льгот и улучшения законодательной базы, в том числе в области ГЧП.

7 июля 2006 года был принят Закон Республики Казахстан «О концессиях» №167-III ЗРК (далее - «Закон о концессиях»), на основании которого к 2016 году в Казахстане было заключено шесть договоров концессии. Непопулярность концессий до сих пор обусловлена чрезмерным регулированием концессионных отношений соответствующим законодательством, что снижает гибкость сторон при определении условий реализации проекта, а также бюрократичностью и трудоемкостью процесса предоставления концессий в Казахстане.  С целью решения этой проблемы 31 октября 2015 года был принят новый Закон Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве» № 379-V ЗРК (далее - «Закон о ГЧП»). Государственно-частное партнерство отныне может быть структурировано не только в форме концессии,  а также применяться для реализации проектов в рамках Закона о ГЧП в любом секторе экономики, при этом приоритетными отраслями являются (i) образование, (ii) здравоохранение, (iii) транспорт, (iv) электроэнергетика, и (v) ЖКХ.

Недоразвитость и недофинансирование общественной инфраструктуры за более чем двадцать лет, а также созданная благоприятная законодательная база, создают беспрецедентные возможности для привлечения частных инвестиций и know-how  в инфраструктуру Казахстана. Благодаря нашему обширному опыту по юридическому сопровождению практически всех видов инфраструктурных проектов, ведущие игроки рынка инфраструктуры часто обращаются к GRATA International за содействием в реализации инфраструктурных проектов в Казахстане и других странах Центральной Азии и Кавказа.

Являясь крупнейшей национальной юридической фирмой в Центральной Азии и Кавказе, GRATA International оказывает свои услуги, как местным, так и международным участникам крупнейших инфраструктурных проектов. Команда наших юристов сыграла значительную роль в реализации  большинства проектов государственно-частного партнерства в Казахстане и Центральной Азии. Наши профессиональные навыки в соответствующих областях права включают опыт в области корпоративного/коммерческого права, недвижимости, строительства, налогов и проектного финансирования, а также в более специализированных сферах, таких как государственные  закупки и экологическое право.

Опираясь на накопленные знания, мы выступали в качестве местного консультанта по широкому ряду инфраструктурных проектов, в том числе в следующих областях:

• транспорт (автомобильные и железные дороги, легкорельсовый транспорт и аэропорты);
• водоснабжение и утилизация отходов (водоснабжение и водоочистка, переработка и сжигание отходов);
• энергетика (обычные и альтернативные источники энергии, а также инфраструктура электропередачи);
• промышленные предприятия (гринфилд и браунфилд);
• комплексное развитие территорий (в том числе межрегиональные проекты);
• социальная инфраструктура (больницы и другие медицинские учреждения, школы и т.д.).

Наши услуги в сфере ГЧП включают:

• Структурирование проектов ГЧП, в том числе концессий, поддержка в определении наиболее эффективных схем реализации ГЧП проектов, участие в переговорах с соответствующими государственными органами;
• Правовой аудит, анализ выявленных правовых рисков проектов ГЧП;
• Составление и согласование договоров, включая договоры ГЧП и договоры концессии; составление вспомогательной документации в связи с соответствующими отраслевыми постановлениями, если применимо;
• Получение разрешений и согласований государственных органов, необходимых для реализации проекта ГЧП, включая антимонопольное разрешение;
• Контроль за исполнением обязательств сторонами в соответствии с договором ГЧП, юридические консультации по всем связанным с реализацией ГЧП проекта вопросам.

Статьи:

Переоценка государственной политики ГЧП в Казахстане - чего ожидать?