GILS Разрешение споров: Филиппины (2026)

Krisanto Karlo Nicolas

КЕЙС:

Данный кейс является уникальным, поскольку он затрагивает одновременное применение норм национального законодательства и международных договоров, в частности ГАТТ–ВТО.

Филиппины являются членом Всемирной торговой организации (ВТО) и участником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), включая Соглашение по сельскому хозяйству и его Приложения. Указанные международные договоры регулируют импорт различных товаров и устанавливают пределы полномочий государства-члена по введению тарифов, пошлин, а также иных качественных или количественных требований в отношении охватываемых товаров.

Хотя государствам - членам ВТО, таким как Филиппины, запрещено вводить количественные ограничения на импортируемые товары, для некоторых стран предусмотрен специальный режим, позволяющий в качестве исключения применять дискреционное лицензирование импорта. Такой специальный режим предоставлял Филиппинам право продолжать применять ограничения в отношении определенных товаров, включая рис. Соответственно, в период действия специального режима Филиппины могли на законных основаниях требовать от импортеров риса получения разрешения на импорт до ввоза товара.

Клиент, являющийся крупным импортером риса на Филиппинах, осуществил стандартные действия по организации поставки партии риса. В ходе данного процесса клиенту стало известно, что «специальный режим», предоставленный Филиппинам в рамках Соглашения ГАТТ–ВТО по сельскому хозяйству, прекратил свое действие. Клиент пришел к выводу, что с прекращением действия данного режима требование о предварительном получении разрешения на импорт утратило правовую силу, и осуществил поставку без получения соответствующего разрешения.

Однако по прибытии груза Бюро таможни (BOC) задержало партию риса, заявив о незаконности импорта в отсутствие разрешения. В период задержания клиент ходатайствовал об освобождении товара под денежное обеспечение (cash bond) — средство правовой защиты, предусмотренное Тарифным и таможенным кодексом. Несмотря на наличие указанных процедур, государственные органы инициировали производство по изъятию и конфискации, что в дальнейшем привело к продаже риса на публичных торгах.

В связи с проведением аукциона при наличии незавершенных средств правовой защиты клиент обжаловал действия в Налоговый апелляционный суд (Court of Tax Appeals, CTA), реализовав его апелляционные полномочия по пересмотру действий и решений Бюро таможни.

Хотя клиент не оспаривал факт ввоза товара без государственного разрешения, он настаивал на том, что требование о получении разрешения являлось формой количественного ограничения, утратившей применимость после прекращения действия специального режима ВТО.

Нами было получено решение в пользу клиента: Суд признал импорт законным и постановил перечислить клиенту выручку от аукционной продажи. В своём решении CTA (Division) сослался на принцип международного права pacta sunt servanda, указав, что Соглашение ВТО инкорпорированы во внутреннее право Филиппин посредством положений Конституции о включении общепризнанных принципов международного права и международных договоров. Поскольку государство связано общепризнанными принципами международного права, являющимися составной частью национального законодательства, Суд пришел к выводу, что на момент ввоза товара получение разрешения на импорт не требовалось.

Дело было передано на рассмотрение CTA (En Banc), где решение CTA (Division) было оставлено в силе, поскольку необходимое количество голосов для его отмены получено не было. Впоследствии дело было передано в Верховный суд Филиппин. Верховный суд постановил перечислить клиенту выручку от аукционной продажи и подтвердил решение CTA.