Ограничения на иностранное владение / ограничения на иностранные инвестиции и долю участия в корпорациях в Беларуси

1) Существуют ли ограничения на долю иностранного участия в компаниях?

Да, в настоящее время действуют ограничения на долю участия иностранных инвесторов в банковских и страховых организациях. Так, доля иностранного капитала во всех банковских организациях, действующих на территории Беларуси, не может превышать 50%, для страховых организаций – не более 30%.

В других сферах иностранные инвесторы имеют право создавать на территории Беларуси коммерческие организации с любым объемом иностранных инвестиций. Это означает, что инвестор может владеть как миноритарным пакетом, так и 100% долей (акций) в уставном фонде.

2) Требуется ли одобрение государственных органов для инвестиций иностранных лиц в местные компании?

По общему правилу, для создания компании с иностранными инвестициями или приобретения долей в уже существующей компании согласие государственных органов не требуется. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер.

Однако из этого правила есть исключения. Получение согласия требуется при инвестировании в специфические отрасли, такие как банковская и страховая деятельность (создание банковских или страховых организаций). Также при определенных условиях может потребоваться получение согласия Министерства антимонопольного регулирования и торговли на экономическую концентрацию (например, если создается совместное предприятие с крупным игроком на рынке, лицом, занимающим доминирующее положение или субъектом естественной монополии).

3) В каких отраслях действуют специальные правила или запреты для иностранных инвесторов?

Законодательство Республики Беларусь не допускает осуществление инвестиций в запрещенные виды деятельности. Ограничения могут быть установлены на основании законодательных актов Республики Беларусь в интересах национальной безопасности (в том числе, охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей), общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Прямые запреты на иностранные инвестиции отсутствуют, но для ряда отраслей действуют специальные правила и лицензионные требования, единые как для местных, так и для иностранных инвесторов. К таким сферам относятся банковская и страховая деятельность, игорный бизнес, деятельность, связанная с оборотом оружия, взрывчатых веществ и наркотических средств.

4) Могут ли иностранные лица владеть 100% долей в компании с ограниченной ответственностью или АО?

Да, могут.

Белорусское законодательство прямо закрепляет, что хозяйственное общество может быть учреждено одним лицом или может состоять из одного участника (в том числе, иностранного). Следовательно, иностранный инвестор может владеть 100% долей в обществе с ограниченной ответственностью (ООО) или акционерном обществе (АО). Процедура регистрации таких компаний не имеет никаких особенностей, кроме требований о легализации предъявляемых документов.

Однако следует иметь ввиду, что при регистрации АО и зачислении акций на счет иностранного инвестора, являющегося лицом из «недружественного» государства, его акции будут заблокированы для обращения.

5) Применяются ли правила о бенефициарном контроле к иностранным участникам?

Да, применяются в полной мере.

Все компании, зарегистрированные в Республике Беларусь, независимо от резидентства их учредителей, обязаны соблюдать законодательство в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма (ПОД/ФТ).

При регистрации компании, а также в ходе ее деятельности (например, при открытии банковского счета), необходимо раскрывать сведения о конечных бенефициарных владельцах. Это правило направлено на обеспечение прозрачности структуры собственности и применяется ко всем участникам, включая иностранных.

6) Есть ли квоты или предельные пороги на иностранное владение в стратегических компаниях?

Государство сохраняет контроль над стратегическими предприятиями через другие механизмы. Многие ключевые предприятия в таких отраслях, как машиностроение, нефтехимия и энергетика, находятся в государственной собственности. Приватизация таких объектов или продажа крупных пакетов акций иностранному инвестору осуществляется на основании индивидуальных решений Президента или Правительства Республики Беларусь. В рамках таких решений могут быть установлены конкретные условия для инвестора, включая ограничения по доле владения или сохранение за государством «золотой акции», дающей особые права по управлению.

При этом, существуют также ограничения на долю иностранного участия в активах с высокой степенью риска (см. вопрос 1).

7) Нужно ли раскрывать информацию об иностранных участниках при регистрации компании?

Да, нужно.

При государственной регистрации юридического лица в регистрирующий орган подается заявление, в котором указываются сведения обо всех учредителях.

Если учредителем выступает иностранное юридическое лицо, в регистрирующий орган необходимо предоставить легализованную выписку из торгового реестра страны его происхождения, подтверждающую его юридический статус. Если учредителем является иностранный гражданин, предоставляется копия его паспорта. Указанные документы должны быть легализованы, переведены на русский или белорусский язык и нотариально удостоверены.

Информация об участниках вносится в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР), тем самым, структура собственности компании с иностранным участием является прозрачной для государственных органов с момента ее создания. В отношении АО такая информация не раскрывается, однако предоставление документов все равно является обязательным этапом для государственной регистрации.

8) Существуют ли ограничения на покупку недвижимости иностранными юридическими лицами?

Иностранные юридические лица могут без ограничений приобретать в собственность расположенные на земле объекты недвижимости: здания, сооружения, а также расположенные в них помещения (офисные, торговые, производственные и т.п.). Однако владеть земельными участками на праве частной собственности иностранные юридические лица не могут. Поэтому иностранная компания может приобрести в собственность объект недвижимости, а земельный участок под капитальным строением или доля в нем, в случае, если приобретено помещение, может принадлежать компании только на праве аренды (максимальный срок составляет 99 лет).

Кроме того, действующее законодательство закрепляет необходимость получения разрешения Правительства Республики Беларусь на сделки по отчуждению недвижимости собственниками имущества юридических лиц Республики Беларусь, являющимися лицами из иностранных государств, а также юридическими лицами Республики Беларусь, в уставных фондах которых доля собственности лиц из «недружественных» государств составляет 25 и более процентов.

9) Есть ли требования по локализации бизнеса или офисов для иностранных инвесторов?

Наличие юридического адреса является обязательным условием для государственной регистрации компании в Республике Беларусь. При этом действующее законодательство не предъявляет каких-либо специальных ограничений по локализации бизнеса. Основное требование – место нахождения юридического лица должно быть на территории Республики Беларусь. По общему правилу, это должно быть нежилое помещение (исключения допускаются для ЧУП и КФХ).

Место нахождения юридического лица может влиять на получение различных налоговых льгот (например, регистрация в сельской местности или СЭЗ).

«Центр управления» компанией также должен находиться в Республике Беларусь. При этом руководителем организации может являться в том числе и иностранный гражданин (иностранная управляющая компания) при соблюдении требований законодательства.

10) Применяются ли санкционные или иные ограничения к инвесторам из определенных стран?

Да, применяются.

В ответ на санкции, введенные рядом государств, Республика Беларусь приняла соответствующие контрмеры в отношении инвесторов из «недружественных» стран.

Ключевое ограничение заключается в том, что иностранные инвесторы, являющиеся лицами из «недружественных» государств, не могут без специального разрешения Правительства отчуждать свои доли (акции) в уставных фондах белорусских компаний, производить реорганизацию принадлежащих им компаний, а также выходить из состава участников. Также ограничены вывод дивидендов и сделки с недвижимостью.

Авторы: Кристина Панченко, Виолетта Людчик