Регулирование синтетических медиа в Индии. Правовые последствия поправок 2026 года к Правилам ИТ 2021 года

Быстрое развитие искусственного интеллекта («ИИ») и генеративных технологий существенно изменило цифровую экосистему. Инструменты, генерирующие реалистичные изображения, видео, аудио и другие формы синтетических медиа, создали новые проблемы регулирования для правительств во всем мире.

В Индии Правила в области информационных технологий (Руководящие принципы для посредников и Кодекс этики цифровых медиа) 2021 года («Правила ИТ») были сформулированы в соответствии с Законом об информационных технологиях 2000 года (Закон об ИТ) для регулирования деятельности посредников и предписания обязательств по комплексной проверке для социальных сетей и других онлайн-платформ.

Однако растущее злоупотребление инструментами ИИ для создания дипфейков, контента, выдаваемого за другое лицо, и манипулирования медиа выявило пробелы в этой системе. Чтобы устранить эти риски, правительство уведомило о внесении поправок в Правила информационных технологий (Руководство для посредников и Кодекс этики цифровых медиа) 2026 года («Правила внесения поправок в ИТ, 2026 г.»), которые сосредоточены на «синтетически генерируемой информации» («SGI») и усиливают подотчетность посредников, особенно значимых посредников в социальных сетях («SSMI»).

Поправкам предшествовало несколько событий, в том числе проекты предложений по регулированию искусственно генерируемой информации.¹по Правилам ИТ, 2021 год; судебный процесс по общественным интересам в Высоком суде Пенджаба и Харьяны с требованием регулирования контента, созданного искусственным интеллектом, и дипфейков²; всплеск юридических споров, касающихся дипфейков и выдачи себя за другое лицо на основе SGI, особенно с участием знаменитостей и общественных деятелей.​

В этой статье анализируется нормативная база до поправок 2026 года, концепция SGI, расширенные обязательства, налагаемые на посредников, а также более широкие юридические последствия для ответственности платформ и цифровых прав.

Нормативно-правовая база до принятия поправки 2026 года

ИТ-правила 2021 года установили комплексную систему комплексной проверки для посредников, управляющих цифровыми платформами в Индии. Основная цель этих правил заключалась в повышении прозрачности, подотчетности и безопасности пользователей в цифровой среде.

Правило 3 Правил ИТ 2021 года предписывает базовые обязательства по комплексной проверке для всех посредников, включая правила публикации, положения и пользовательские соглашения; информирование пользователей о том, что им не следует размещать, отображать, загружать, изменять, публиковать, передавать или делиться незаконной информацией; удаление или отключение доступа к незаконному контенту после получения фактической информации через постановления суда или уведомления правительства или агентства.

Правило 4 налагает на SSMI дополнительные обязательства, такие как назначение главного специалиста по соблюдению нормативных требований, центрального контактного лица и постоянного сотрудника по рассмотрению жалоб; обеспечение координации с правоохранительными органами и эффективное рассмотрение жалоб пользователей.

Правила также установили механизм рассмотрения жалоб, требующий от посредников подтверждать жалобы в течение 24 часов и разрешать их в течение 15 дней.

Несмотря на эти гарантии, система в основном работала по модели реагирования на уведомление и удаление, при этом нормативные меры инициировались только после появления на платформе вредоносного контента.

Проблемы в рамках прежних рамок

Быстрый прогресс в области генеративного искусственного интеллекта выявил несколько структурных ограничений в первоначальных ИТ-правилах.

Во-первых, широкая доступность инструментов искусственного интеллекта позволила создавать весьма реалистичные дипфейки, которые могли выдавать себя за отдельных людей, фабриковать события и разжигать дезинформацию в больших масштабах. Такой контент представлял серьезную угрозу для конфиденциальности, репутации, честности выборов и общественного порядка.

Во-вторых, 36-часовой интервал, ранее доступный посредникам для удаления незаконного контента после получения фактической информации, часто оказывался недостаточным в контексте вирусности, когда дипфейковый контент можно было тиражировать и повторно распространять в течение нескольких минут.​

В-третьих, Правила не определяют контент, созданный искусственным интеллектом, или синтетический контент, в результате чего посредники и регулирующие органы не уверены в том, когда манипулируемый контент попадает на незаконную или регулируемую территорию.

Наконец, требования к отслеживаемости для платформ обмена сообщениями, в частности обязательства идентифицировать «первого отправителя» определенных сообщений, вызвали критику на том основании, что они могут подорвать сквозное шифрование и заморозить законную анонимную речь. Эти опасения вызвали призывы к созданию более активной, специфичной для SGI структуры, способной устранить возникающий вред, связанный с генеративным ИИ.

Синтетически генерируемая информация (SGI)

Краеугольным камнем поправок 2026 года является официальное введение «синтетически генерируемой информации».

Правило 2(1)(wa) определяет SGI как аудио-, визуальную или аудиовизуальную информацию, которая искусственно или алгоритмически создается, генерируется, модифицируется или изменяется с использованием компьютерного ресурса таким образом, который кажется аутентичным для разумного человека, при этом реалистично изображая людей, события или сцены, которые не происходили.

Признание SGI напрямую устраняет риски, связанные с технологиями дипфейков и средствами массовой информации, созданными искусственным интеллектом, включая выдачу себя за другое лицо, мошенничество с личными данными, кампании по дезинформации, репутационный ущерб и интимные образы без согласия.

Поправки, в которых SGI четко понимается как «информация» согласно Правилам ИТ, разъясняют, что вредные синтетические носители информации могут повлечь за собой те же нормативные последствия, что и другие формы незаконного или вредного контента.

Поправки к Правилу 3: Ужесточение обязательств по комплексной проверке

Поправки 2026 года значительно усиливают обязательства по комплексной проверке согласно Правилу 3.
Посредники теперь обязаны повышать осведомленность пользователей о неправомерном использовании их платформ для создания, изменения или распространения синтетического контента.

Ключевые элементы включают в себя:

• Периодическое и структурированное раскрытие информации, информирующее пользователей о правилах платформы, запрете на незаконные SGI и правовых последствиях нарушений, заменяющее ранее разовое или ежегодное раскрытие информации.
• Конкретные предупреждения, касающиеся инструментов и функций, которые позволяют создавать или распространять SGI, включая возможность приостановки или прекращения действия учетной записи и потенциальную гражданскую или уголовную ответственность.
• Проактивная (suo motu) обязанность действовать, когда посреднику становится известно, независимо от того, через подачу жалобы или фактическое знание SGI, что оно нарушает Правила.

На посредников, предоставляющих компьютерные ресурсы, позволяющие создавать или распространять SGI, также распространяются усиленные обязательства по раскрытию информации о рисках, связанных с контентом, созданным искусственным интеллектом. Эти меры сигнализируют о переходе от чисто реактивной модели к более активным стандартам комплексной проверки для посредников.

Поправки к Правилу 4: Дополнительные обязательства для значимых посредников в социальных сетях

Правило 4, которое регулирует SSMI, было расширено и теперь включает в себя гарантии, специфичные для SGI.
SSMI теперь должны реализовать механизмы, требующие от пользователей декларировать, является ли загруженный или общий контент SGI.

Поправки также требуют от SSMI:

• Применять разумные и соответствующие технологические меры для проверки правильности заявлений пользователей перед публикацией или отображением контента.
• Отклонять загрузки, если пользователь не предоставляет необходимую декларацию или если проверка предполагает несоблюдение требований.
• Четко и заметно маркируйте подтвержденный SGI, чтобы получатели могли легко идентифицировать такой материал как синтетический или созданный искусственным интеллектом.

Платформы также могут быть обязаны встраивать метаданные или технические идентификаторы, фиксирующие происхождение SGI, включая уникальные идентификаторы и информацию о компьютерных ресурсах посредника, используемых для создания или изменения контента.

Неспособность SSMI принять разумные меры против незаконного SGI может рассматриваться как непроявление должной осмотрительности с потенциальными последствиями для безопасной гавани в соответствии с разделом 79 Закона об информационных технологиях и субсидиарной ответственности за контент, созданный пользователями.

Пересмотренные сроки соблюдения требований

Поправка также вводит более строгие сроки реагирования на вредоносный контент и жалобы пользователей.

Если посредник получает фактическую информацию о незаконной информации через постановление суда или правительственное уведомление, он должен удалить или отключить доступ к такому контенту.в течение трех часов.Это представляет собой значительное сокращение по сравнению с предыдущим 36-часовым периодом.

Аналогичным образом, жалобы, касающиеся определенных категорий вредного контента, таких как выдача себя за другое лицо, измененные изображения, нагота или материалы откровенно сексуального характера, должны быть рассмотрены в течение двух часов с момента получения жалобы. Общий период рассмотрения жалоб также был сокращен с пятнадцати дней досемь дней.

Эти ускоренные сроки направлены на снижение скорости распространения вредоносного контента и обеспечение более быстрой защиты пострадавших лиц.

Исключения и законное использование

Хотя поправки предусматривают строгий подход к вредоносным синтетическим носителям, они также признают, что не все SGI являются вредными или незаконными. Некоторые законные виды использования синтетических технологий прямо сохраняются или рассматриваются как не наносящие вреда определению SGI, если они не имеют намерения ввести в заблуждение или создать ложные записи. К таким мероприятиям относятся:

• Рутинное редактирование изображений и аудио, не искажающее реальность.
• Инструменты обеспечения доступности, такие как системы преобразования текста в речь или речи в текст.
• Академические исследования, испытания и добросовестные эксперименты, проводимые без обманных намерений.
• Творческие произведения, сатира или художественное выражение с использованием синтетических средств массовой информации при условии, что их содержание четко обозначено и не противоречит Правилу 3(1)(b) или другим применимым законам.

Эти исключения пытаются сбалансировать инновации, свободу выражения мнений и доступность с необходимыми гарантиями против злоупотребления SGI для обмана, преследования или других незаконных целей.