Некоторые аспекты уголовной ответственности работодателя. Рабочая сила.

В погоне за прибылью и своевременным исполнением обязательств перед кредиторами и учредителями директору предприятия зачастую приходится лавировать на грани допустимых законом норм. Для кого-то из директоров или руководителя результатом принятого решения становятся следствие, суд и пенициарная система как неразрывная цепочка одного неправильного шага. В настоящей статье речь пойдет о действиях руководителей предприятий по привлечению иностранной рабочей силы, по факту приведших главных участвующих лиц к скамье подсудимых. Далее, будут приведены примеры из жизни, наглядно демонстрирующие возможные при таком сценарии неотвратимые последствия.

В соответствии со статьей 395 Уголовного кодекса Республики Казахстан неоднократный прием на работу работодателем иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Республики Казахстан без соответствующего разрешения уполномоченного органа, а равно неоднократное нарушение работодателем правил использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы – наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток. На сегодняшний день 1 месячный расчетный показатель (далее МРП) равен 4325 тенге, соответственно, сумма штрафа составит 865 000 тенге. В случае неоплаты штрафа он может быть заменен в рамках исполнения судебного акта осужденным за уголовный проступок привлечением к общественным работам из расчета один час общественных работ за один неуплаченный месячный расчетный показатель либо арестом из расчета одни сутки ареста за четыре неуплаченных месячных расчетных показателя. В дополнение, в базе данных Генеральной прокуратуры Республики Казахстан сведения о судимости гипотетического директора будут отображаться. Нельзя сказать, что такие сведения общедоступны, но процесс проходит не бесследно.

Разбирая на составные части диспозицию статьи, необходимо заострить внимание на то, что описаны два вида противозаконного действия и оба, что характерно, неоднократны, то есть более одного раза. Соответственно, органу, расследующему преступные действия, необходимо доказать, что это повторяющееся действия руководителя предприятия. В первом случае это прием на работу иностранцев или лиц без гражданства без разрешительных документов, а во втором - использование иностранной рабочей силы.   

В одном случае, гражданин Республики Казахстан С. в период времени с сентября 2021 года по август 2022 года, осуществляя свою деятельность в качестве генерального директора товарищества (далее ТОО), без соответствующего разрешения уполномоченного органа, по устному договору неоднократно принимал на работу в качестве рабочих с определенной заработной платой на строительство жилого комплекса, прибывших на территорию Республики Казахстан иностранцев граждан другой страны. 

В частности, 13 сентября 2021 года двое из этих иностранных работников были привлечены к административной ответственности по статье 517 части 5 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее КоАП), а по данному факту С., соответственно, по статье 519 части 1 КоАП за привлечение иностранной рабочей силы с нарушением законодательства Республики Казахстан. 

22 декабря 2021 года уже двое других иностранных граждан были привлечены по статье 517 части 5 КоАП, а С. вновь по той же статье КоАП. 

22 августа 2022 года двое иностранных граждан, нанятых подсудимым и осуществлявших трудовую деятельность на строительстве жилого комплекса, уже признаны виновными по статье 517 части 7 КоАП, то есть за повторное совершение в течение года правонарушения по статье 517 части 5 КоАП.

Небольшое отступление: согласно статье  517 части 4 КоАП за нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства Казахстана в области миграции, а именно, несоответствие осуществляемой деятельности целям, указанным в визе, или осуществление трудовой деятельности без получения справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства, выданной местным исполнительным органом, либо разрешений на трудоустройство, когда получение такой справки или разрешения является необходимым условием осуществления трудовой деятельности.   

Таким образом, С., будучи  работодателем, неоднократно нарушил правила использования в Республике Казахстан иностранной рабочей силы, за что был приговорен судом к выплате штрафа в размере 100 МРП (432 500 тенге). 

В другом случае гражданин Турции приговорен по этой же статье и ему наложен штраф в размере 25 МРП (108 125 тенге на сегодняшний день). По обстоятельствам дела: в 2011 года осужденный Г. открыл ТОО, основным видом деятельности которого было строительство. В июне 2016 года он заключает контракт с заказчиком на строительство 9-этажного дома, куда привлекает для работы иностранных граждан без рабочих разрешений. Соответственно, иностранцы - работники и работодатель, привлечены по соответствующим статьям КоАП за незаконность своей трудовой деятельности без разрешения и за их использование. В апреле 2017 года такие незаконные факты повторяются со стороны директора ТОО работников депортируют, а гражданина Турции привлекают уже за повторность. Как следствие всей этой цепочки событий – уголовный процесс, скамья подсудимых для работодателя – директора ТОО. 

При этом, необходимо заострить внимание, что в случае, когда директор ТОО иностранец, то над ним в силу Закона Республики Казахстан «О миграции населения», а также Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан висит как «дамоклов меч» реальная угроза депортации.

Так, глава 49 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан регламентирует процедуру депортации в гражданском порядке. Автор обращает внимание читателя, на то обстоятельство, что, помимо прочего, некоторые статьи Уголовного кодекса Республики Казахстан, так и КоАП, содержат в качестве наказания, основного или дополнительного, выдворение за пределы Республики Казахстан. Заявитель, а в данном случае, в лице органов полиции, на учете у которых стоят все иностранцы, предоставляет в суд, рассматривающий гражданские дела, доказательства совершения иностранцем нарушения законодательства. Буквально трактуя данную норму, достаточно одного факта любого нарушения, тем более, наличие приговора является весомым аргументом перед судом в пользу немедленного выдворения такого нарушителя.  

Суд, конечно, при вынесении решения исследует всю совокупность обстоятельств, характеризующих иностранца, поскольку такой судебный акт влияет не только на него, но и на членов его семьи, в том числе и на формирование правосознания в обществе, при этом на другой чаше весов посыл «неотвратимости наказания» и нулевая толерантность к преступному поведению, равно как к гражданам Казахстана, так и к иностранцам. 

Авторы: 

Асель Гайнединова, Магистр права LLM Law, советник, GRATA International Казахстан

Заира Сарсенова, Партнер, Директор филиалов в Атырау, Актау и Актобе, GRATA International Казахстан