Антимонопольная практика: согласования, недобросовестная конкуренция и правоприменение в Узбекистане

1) Какие виды недобросовестной конкуренции запрещены в вашей юрисдикции?

В соответствии со статьей 21 Закона Республики Узбекистан № ЗРУ-850 от 3 июля 2023 года  «О конкуренции», запрещаются следующие виды недобросовестной конкуренции:

• Дискредитация конкурента, то есть распространение ложных, неточных или искаженных сведений о качестве и потребительских свойствах предлагаемого им товара, способах и условиях изготовления и использования товара, ожидаемых результатах его применения, пригодности для определенных целей, условиях предложения товара к продаже, которые могут негативно повлиять на деятельность конкурента либо нанести ущерб его деловой репутации;
• Некорректное сравнение, то есть сравнение конкурента или его товара с использованием словесных или графических обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара без указания характеристик либо параметров сравнения, подтвержденных объективными данными;
• Введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места производства товара, его потребительских свойств, цены, качества либо гарантийных обязательств производителя (исполнителя);
• Получение, использование или разглашение коммерческой тайны либо иной охраняемой законом тайны, включая научно-техническую, производственную или торговую информацию, без согласия ее законного владельца;
• Совершение действий, направленных на ограничение доступа конкурента к товарному или финансовому рынку либо его устранение с рынка.

2) Какие существуют виды сговора при тендерах (bid rigging) и как они квалифицируются?

В Узбекистане сговор при тендерах признается формой антиконкурентного соглашения в соответствии со статьёй 19 Закона «О конкуренции». К таким соглашениям относятся договорённости о повышении, снижении или поддержании цен на торгах, конкурсах и аукционах. Сюда же входят действия по разделению рынка, ограничению доступа участников либо навязыванию необоснованных условий договора. Сговор может заключаться как между конкурирующими, так и между неконкурирующими субъектами, включая объединения и государственные органы, если это ведет к ограничению конкуренции или ущемлению прав потребителей. Такие соглашения запрещены и ничтожны, за исключением случаев, когда они направлены на развитие производства, внедрение инноваций или стимулирование экономического роста.

3) Как антимонопольные органы выявляют и расследуют картели и антиконкурентные соглашения?

Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан выявляет и расследует картели и антиконкурентные соглашения с использованием различных инструментов. В первую очередь, они анализируют рыночную информацию, цены и поведение участников рынка для выявления признаков согласованных действий. Антимонопольный орган имеет право проводить проверки, запрашивать документы, электронные данные у хозяйствующих субъектов. В случае подтверждения фактов заключения антиконкурентных соглашений, возбуждаются дела, налагаются штрафы и могут применяться иные меры воздействия, включая передачу материалов в правоохранительные органы.

4) Какие меры могут предпринять компании для снижения антимонопольных рисков?

Компании могут существенно снизить антимонопольные риски путем внедрения системы комплаенса и внутреннего контроля. Рекомендуется устанавливать четкие внутренние правила взаимодействия с конкурентами, контрагентами и государственными органами. Для предотвращения нарушений необходимо проводить правовую экспертизу сделок и консультироваться с юристами до заключения существенных соглашений. Эффективной мерой также является проведение внутренних аудитов и мониторинга для своевременного выявления и устранения потенциальных нарушений.

5) Каковы особенности регулирования деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке?

В соответствии со статьей 18 Закона о конкуренции, злоупотреблением доминирующим положением или превосходной переговорной силой признаются и запрещаются действия хозяйствующего субъекта или группы лиц, которые в конечном итоге приводят к ограничению конкуренции и (или) ущемлению прав и законных интересов потребителей, других хозяйствующих субъектов. Запрещается совершение ряда действий, включая, но не ограничиваясь следующим: ограничение оборота товаров с целью создания либо поддержания дефицита на товарном или финансовом рынке; нарушение прав потребителей на приобретение товаров в необходимом количестве и надлежащего качества; установление монопольно высоких или монопольно низких цен; навязывание дискриминационных условий купли-продажи товаров; запрещение или ограничение оборота товаров, производимых конкурентами.

6) Какие полномочия имеют антимонопольные органы при проведении проверок?

Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан при проведении проверок обладают широкими полномочиями. Они вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов и государственных органов документы, объяснения и иную необходимую информацию. Также им предоставлено право получать копии документов и электронных данных, а при необходимости привлекать экспертов и специалистов. При выявлении нарушений законодательства о конкуренции, уполномоченный орган возбуждает и рассматривает дела по ним, принимает по их результатам решение о восстановлении конкуренции, устранении нарушений законодательства о конкуренции, в том числе о добровольном возврате дохода, необоснованно полученного хозяйствующими субъектами.

Авторы:

Мухаммадазиз Омонжонов, Юрист

Анора Тураходжаева, Советник