Proje Finansmanı ve Kamu-Özel İşbirlikleri (PPP)

Sovyetler Birliğinden miras kalan ve zamanla kötüleşen altyapısıyla Kazakistan, 1991’den beri Orta Asya’nın en büyük petrol üreticisi ve ekonomisi koumundadır. Sonuç olarak, Kazakistan’daki hemen hemen her kamusal yapı (örneğin yollar, hastaneler, elektrik santralleri, anaokulları, kanalizasyon sistemleri) sürekli olarak farklı düzeylerde yenilenmeye veya genişlemeye ihtiyaç duymaktadır. Kazakistan devlet yetkilileri, gerekli kamusal altyapı yatırımlarının mevcut bütçelerden finanse edilemeyeceğini; gelecekteki finansmanın özel sektörden sağlanması gerektiğini kabul etmektedirler. Kazakistan’ın hammadde gelirlerindeki keskin düşüş, sermye girişine ihtiyacı daha da acil hale getirmiştir. Sonuç olarak, Kazakistan yetkilileri, özel sektörü kamu varlıklarına yatırım yapmaya teşvik etmek için PPP’ler de dahil olmak üzere bazı teşvikler sunmaya ve yasal çerçeveyi buna imkan verecek şekilde düzenlemeye çalışmaktadır. 

7 Temmuz 2006 tarihinde yürürlüğe girmiş olan Kazakistan Cumhuriyeti İmtiyazlar Hakkında 167-III 3PK sayılı Kanunu kapsamında 2016 yılına kadar altı adet imtiyaz sözleşmesi imzalanmış bulunmaktadır. İmtiyaz sözleşmeleri ve uygulamasının çok da rağbet görmemesi mevzuatın çok katı oluşu ve tarafların proje koşullarını belirlemede esnekliklerini azaltıyor olmasından kaynaklanmaktadır. Ayrıca Kazakistan’da imtiyaz süreci oldukça bürokratik ve uzun bir süreç gerektiriyor. Bu sorunu çözmek amacıyla, Kazakistan Cumhuriyeti, 31 Ekim 2015 tarihinde Kamu Özel İşbirlikleri Hakkında 379-V 3 PK sayılı PPP Kanununu çıkardı. Kamu Özel İşbirlikleri artık sadece imtiyaz sözleşmeleri ile değil PPP Kanunu çerçevesinde her bir sektörde farklı projelere uygulanabilmektedir. Ancak öncelikli alanlar (i) eğitim, (ii) sağlık, (iii) ulaşım, (iv) enerji ve (v) konut ve kamu altyapıları olarak belirlenmiştir. 

Bu birbirine bağlı zorluklar, altyapı sektörünün çözümlerle ortaya çıkması için benzersiz bir fırsat yaratıyor. Neredeyse tüm proje yelpazesinde kapsamlı deneyimimiz sayesinde kamu altyapı pazarının liderleri altyapı geliştirme projelerinde yardımcı olmak üzere tekrar tekrar GRATA International’ı seçiyorlar.

Orta Asya'nın en büyük yerel hukuk firması olan GRATA International, hem yerli hem de uluslararası müvekkiller ve altyapı sektörünün tüm katılımcıları için hizmet vermektedir. Avukat ekibimiz, Kazakistan ve Orta Asya'daki kamu-özel işbirliği projelerinin çoğunda kilit bir rol üstlenmiştir. Şirketler/ticaret hukuku, gayrimenkul, inşaat, vergi ve proje finansmanındaki uzmanlığımızın yanı sıra kamulaştırma ve çevre hukuku gibi daha özel alanlardaki bilgi birikimimizle müvekkillerimize destek oluyoruz. 

Çeşitli uzmanlık alanlarından gelen yetkinliklerimizden yararlanarak, olağanüstü kapsamlı bir yelpazedeki altyapı projelerinde proje danışmanlığını üstlendik. Temsili bir listede şunlar sıralanabilir:

● ulaşım (otoyollar ve demiryolları, hafif raylı sistem ve havaalanları);

● su ve atık tesisleri (su temini ve arıtma, atık geri dönüşümü ve imha);

● enerji (geleneksel ve yenilenebilir enerjinin yanı sıra elektrik iletim altyapısı);

● sanayi tesisleri (yeni ve mevcut tesisler);

● karmaşık bölge geliştirme projeleri (çok bölgeli projeler dahil);

● sosyal altyapı tesisleri (hastaneler ve diğer sağlık tesisleri, okullar vb.).

PPP alanında hizmetlerimiz şunları içerir:

● Kamu-Özel İşbirlikleri (PPP) alanında, en etkili uygulama modelinin belirlenmesinde destek ve  devlet yetkilileri ve ilgili devlet organlarıyla müzakerelere katılım.

● Yasal durum tespiti, tespit edilen yasal risklerin analizi.

● PPP sözleşmeleri ve imtiyaz sözleşmeleri dahil olmak üzere anlaşmaların hazırlanması ve ilgili altyapı düzenlemelerine uyumlu hale getirilmesi. Gerekirse, alana özel bir düzenlemeye ilişkin yardımcı dokümantasyon taslağı hazırlamak.

● Anti-tekel izni (muafiyet) de dahil olmak üzere projenin uygulanması için gerekli izin ve onayların alınması.

● Tarafların sözleşmede öngörülen yükümlülük ve taahhütlerinin yerine getirilmesinin takibi, müvekkile bunlarla ilgili her türlü konuda hukuki danışmanlık verilmesi.