Антимонопольная практика: согласования, недобросовестная конкуренция и правоприменение в России

1) Какие виды недобросовестной конкуренции запрещены в вашей юрисдикции?

В России запрещены следующие виды недобросовестной конкуренции: дискредитация, введение в заблуждение,  некорректное сравнение, создание смешения, недобросовестное приобретение и использование исключительных прав, недобросовестное использование результатов интеллектуальной деятельности, незаконное получение, использование или разглашение информации (коммерческой тайны), демпинг (продажа товаров ниже себестоимости) и др.

2) Какие существуют виды сговора при тендерах (bid rigging) и как они квалифицируются?

Основные виды сговора:

Горизонтальный (картельный) — договорённости между участниками торгов о ценах, распределении побед, формальном участии.

Вертикальный — сговор заказчика с участником (спецусловия, техзадание «под своего»).

Сговор с подставными участниками — ложная конкуренция через аффилированные компании.

Демпинг по сговору («таран») — искусственное занижение цен для вытеснения конкурентов.

Квалификация:

Картельный сговор квалифицируется как нарушение антимонопольного законодательства (ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции») и является основанием для возбуждения дела ФАС, административной ответственности по КоАП РФ.Если сговор привёл или мог привести к существенному ограничению конкуренции, незаконному поддержанию, повышению или снижению цен, он квалифицируется по ст. 178 УК РФ ("Ограничение конкуренции"). Ответственность включает штраф, принудительные работы, лишение свободы в зависимости от причинённого ущерба и масштаба преступления.

3) Как антимонопольные органы выявляют и расследуют картели и антиконкурентные соглашения?

Антимонопольные органы (ФАС России) выявляют картели и антиконкурентные соглашения через анализ торгов и рынка, мониторинг цен и долей, проверку документации и переписки, цифровые следы и внеплановые проверки. Признаки — повторяющиеся победы одних компаний, минимальное снижение цены, поочередное распределение контрактов, связь участников. Доказательства собираются из прямых (переписка, договорённости) и косвенных данных (экономический анализ).

4) Какие меры могут предпринять компании для снижения антимонопольных рисков?

Для минимизации антимонопольных рисков можно рекомендовать внедрить систему комплаенс, включая внутренние правила и обучение сотрудников, с акцентом на недопущение картельных сговоров, злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной конкуренции. Критически важен предварительный анализ сделок на концентрацию: проверять, превышают ли активы или выручка участников порог в 7 млрд рублей, требующий согласования с ФАС России.

Регулярный мониторинг рыночной доли (риски возникают при превышении 35%) позволяет избегать действий, трактуемых как ограничение конкуренции.

Все коммерческие решения (скидки, ценообразование) должны документироваться для обоснования экономической целесообразности.

Дополнительной мерой безопасности являются предварительные консультации с ФАС относительно правомерности сделок или практик.

5) Каковы особенности регулирования деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке?

Доминирующее положение на товарном рынке само по себе не является нарушением антимонопольного законодательства. Однако злоупотребление таким положением запрещено. К злоупотреблениям относятся, в частности, установление монопольно высоких или низких цен, навязывание невыгодных контрагенту условий договора, создание препятствий для доступа на товарный рынок, создание дискриминационных условий и другие нарушения. Именно злоупотребление доминирующим положением влечет за собой применение антимонопольным органом мер, направленных на защиту конкуренции, включая предписание о прекращении нарушения и устранении его последствий, а также меры административной ответственности, включая существенные оборотные штрафы.

6) Какие полномочия имеют антимонопольные органы при проведении проверок?

При проведении проверок антимонопольный орган действует самостоятельно в пределах своих полномочий. Антимонопольные органы имеют право беспрепятственно посещать территорию и помещения проверяемого лица, получать необходимые документы, сведения и объяснения, а также осуществлять их осмотр. При этом должностные лица антимонопольного органа обязаны соблюдать антимонопольное законодательство, действовать на основании приказа руководителя и обеспечивать информированность проверяемого лица о ходе и результатах проверки.

Авторы:

Владислава Новокрещенова, юрист

Елена Курчук, советник

Александра Левенкова, партнер