Антимонопольная практика: согласования, недобросовестная конкуренция и правоприменение в Кыргызстане
1) Какие виды недобросовестной конкуренции запрещены в вашей юрисдикции?
В Кыргызстане запрещены такие виды недобросовестной конкуренции, как дискредитация конкурентов, нарушение добросовестности в предпринимательской деятельности, злоупотребление доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений, создание дискриминационных условий и установление монопольно высоких или низких цен. Введение потребителей в заблуждение и подкуп покупателей не выделены отдельно, но могут охватываться как общие недобросовестные практики.
2) Какие существуют виды сговора при тендерах (bid rigging) и как они квалифицируются?
В Кыргызстане запрещены антиконкурентные сговоры: горизонтальные (между конкурентами - установление цен, разделение рынка, согласование объёмов) и вертикальные (между продавцом и покупателем - навязывание условий, ограничение круга покупателей). Такие договорённости признаются недействительными, а нарушители несут ответственность в соответствии с Кодексом о правонарушениях.
3) Как антимонопольные органы выявляют и расследуют картели и антиконкурентные соглашения?
В Кыргызстане антимонопольный орган выявляет картели и антиконкурентные соглашения через анализ поведения на товарных рынках, изучение документации, заявлений и сообщений от участников рынка и СМИ. Для расследования используются экономический анализ, мониторинг цен и долей рынка, а также проверка согласованных действий между хозяйствующими субъектами. Проводятся служебные расследования и внеплановые проверки с целью сбора прямых и косвенных доказательств. По результатам расследования формируется решение о наличии нарушения и принимаются меры, включая предупреждения и санкции.
4) Какие меры могут предпринять компании для снижения антимонопольных рисков?
В Кыргызстане для снижения антимонопольных рисков компаниям рекомендуется проводить внутренний анализ конкурентной среды, обеспечивать экономическое обоснование своих действий, избегать завышения или искусственного занижения цен, внимательно координировать сделки и договоры с учетом возможного влияния на конкуренцию. Важно своевременно согласовывать значимые решения и действия с антимонопольным органом, а также вести детальный учет и мониторинг рыночных условий. На данный момент в разработке находится законопроект о внесении изменений в Закон КР “О конкуренции” которым предлагается внедрение антимонопольного комплаенса, что в будущем позволит системно минимизировать риски и развивать саморегулирование в бизнесе.
5) Каковы особенности регулирования деятельности субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке?
В Кыргызстане, субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке, подлежат особому контролю и ограничениям. Запрещается злоупотребление доминирующим положением, включающее, в том числе, создание препятствий доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам, установление монопольно высокой или низкой цены, навязывание дискриминационных условий, необоснованные отказы в заключении договоров. Антимонопольный орган ведёт государственный реестр таких субъектов и осуществляет постоянное экономико-статистическое наблюдение и контроль за их деятельностью. При систематическом нарушении возможно принудительное разделение (выделение) хозяйствующего субъекта для восстановления конкуренции.
6) Какие полномочия имеют антимонопольные органы при проведении проверок?
В Кыргызстане антимонопольный орган имеет право проводить проверки хозяйствующих субъектов, запрашивать документы и информацию, а также осуществлять выездные инспекции для выявления нарушений антимонопольного законодательства. Антимонопольный орган также может выдавать обязательные предписания, налагать штрафы и инициировать административные процедуры при выявлении недобросовестной конкуренции или сговоров.
Автор: Тилек Оболбеков, Юрист
